Informe presidencial: el énfasis de la agenda educativa nacional

En el marco del inicio del nuevo ciclo escolar para educación básica, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo dio su segundo informe de gobierno, el 1 de septiembre, donde presentó nuevas estrategias que visibilizaron las prioridades de la agenda educativa nacional a corto plazo. Esta fue la noticia que cubrió los diarios nacionales y analizar el discurso [1] permite identificar que el énfasis de la retórica gubernamental en materia educativa se mantuvo en la línea argumental de derechos, ya que el objetivo continúa orientado a garantizar el acceso y permanencia de las y los estudiantes.

Bajo ese entendido, las líneas de acción emprendidas en estos primeros años han priorizado, al menos, tres grandes acciones: 1) incremento de la cobertura de becas para estudiantes de distintos niveles educativos, 2) mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa y 3) creación de espacios para estudiantes de educación superior y media superior.

Por ello, la retórica presidencial que prima, tanto en las acciones realizadas como en las venideras, es la universalización de las becas y el fortalecimiento de los distintos programas presupuestales. Postura que visibiliza una clara preponderancia de la perspectiva de derechos, centrada en garantizar el ingreso y la permanencia de los estudiantes, pero que también plantea una serie de cuestionamientos respecto a la efectividad de la acción gubernamental para resolver los grandes problemas que aquejan a la educación.

Por otra parte, los grandes ausentes del informe, y de la gestión de la política educativa en general, fueron los procesos de evaluación de políticas y programas, así como los análisis de impacto y de correlación entre acción pública y resolución de problemas. Reflexión clave que permite identificar con claridad si la intervención gubernamental está produciendo cambios (positivos o negativos) en aspectos que van más allá del incremento en el número de becas. Esto no es de menor importancia si se entiende que incluso atender al 100% de estudiantes, que cumpliría con el objetivo de cobertura, no significa que la formación puesta a su disposición mejore sus aprendizajes y logre los objetivos atribuidos a la educación desde el marco normativo.

Si bien, la política de transferencias no es la única acción gubernamental, sí ha sido la de mayor preponderancia sobre el resto de programas destinados a atender otras dimensiones del problema educativo. Los cambios que esas otras políticas educativas han experimentado a partir del obradorismo son más de forma que de fondo, debido a la dificultad de los problemas, el arraigo que tienen y los riesgos políticos que la nueva administración no ha querido asumir para romper con lógicas, rutinas y tradiciones del sector. Habrá que mantener la atención para ver si la actual administración da un golpe de timón que reoriente –a profundidad– la política educativa a partir de información que le permita mejorar la toma de decisiones.

Estrategias para educación básica y media superior a corto plazo

El arranque del ciclo escolar tuvo, además, dos anuncios importantes: el inicio del programa El ABC de las emociones, así como el acuerdo nacional para regular el acceso y uso de celulares y pantallas en las escuelas.

El ABC de las emociones es una estrategia nacional de salud mental y bienestar socioemocional dirigida a jóvenes de 14 a 18 años, que parte de un enfoque preventivo, comunitario y territorial[2]. El programa contempla 7 ejes: a) una campaña de difusión, b) la impresión de 16 millones de orientaciones y 250 mil carteles, c) 1 hora a la semana de actividades socioemocionales en el aula, d) asambleas informativas con madres, padres y personas cuidadoras, e) pláticas interactivas en las escuelas, g) su implemtenación en los centros comunitarios México Imparable y g) vinculación con la Línea de la Vida[3]. La estrategia contempla procesos de formación socioemocional para que estudiantes de secundaria y media superior cuenten con espacios y tiempos específicos para realizar actividades didácticas y lúdicas de integración.

Al respecto, La Jornada recabó opiniones para conocer el posicionamiento docente sobre este programa, encontrando que consideran positiva la intención gubernamental de atender la salud mental pero cuestionan que la tarea recaiga en buena parte en ellos, sobre todo por la falta de capacidades institucionales para implementar la estrategia, destacando sus limitaciones para atender los problemas socioemocionales de 30 alumnos en una hora y la falta de especialización para abordar en el aula un tema tan delicado como la salud mental[4].

Así, los problemas latentes que acompañan la presentación de la iniciativa tienen que ver con la falta de especialistas para asumir la tarea, el riesgo de mayor carga laboral a docentes, la insuficiencia de tiempo para implementarla (sobre todo por las diferencias que presentan los alumnos al interior de cada grupo), el peligro de que la estrategia se limite a la publicación de materiales de apoyo sin el refuerzo de otras acciones y, por último, que la falta de capacidades institucionales de las escuelas y/o planteles restrinjan el logro de los objetivos establecidos.

Mientra que el Acuerdo nacional para establecer reglas para el acceso y uso de celulares y pantallas en las escuelas surgió de la consulta realizada a 565 mil docentes, en el marco del Consejo Técnico Escolar (CTE), donde 81% consideró favorable la implementación de reglas formales para el uso de tecnologías en las escuelas. Además, la consulta visibilizó la dificultad que tienen las y los docentes ante los dispositivos de sus estudiantes: mantener la atención, interrupciones de las actividades escolares, abandono de actividades de convivencia y conflictos surgidos en redes sociales que se trasladan a la escuela[5]. Esto justificó el impulso del acuerdo y dio cuenta de que lo que se quiere establecer no es una prohibición de los dispositivos, sino la definición de reglas nacionales, diferenciadas por nivel educativo[6].

Sin embargo, también destacan en el debate otros argumentos: las limitaciones de la regulación para atacar los problemas de fondo fuera de los espacios escolares; las características específicas del proceso de implementación a nivel escolar; la consideración y reglamentación de situaciones excepcionales; el riesgo de desaprovechar el espacio escolar para aprender una nueva forma de usar e interactuar con la tecnología y las redes sociales; o cómo se superaran los problemas disciplinarios que deriven de la regulación del uso de los dispositivos tecnológicos. Bajo ese entendido, el acuerdo deberá acompañarse de otras medidas que atiendan el problema de origen y doten a docentes y directivos de capacidades institucionales para superar los problemas de implementación.

Asuntos pendientes

Sigue en pausa la sustitución de la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (USICAMM), si bien, en el marco del informe presidencial se reafirmó la decisión política de renovarlo. La lógica de las preguntas de la consulta realizada durante el pasado CTE señalaba que, en todo caso, la nueva orientación será, nuevamente, de forma y no de fondo, lo que provocó inconformidad en el magisterio. Tampoco se han compartido los resultados de la consulta, por lo que todavía es incierto el rumbo de la regulación de la carrera de los docentes de educación básica en el país.

Referencias

1 Gobierno de México (2026, 1 de septiembre), “Versión estenográfica. Segundo Informe de Gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo”, https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-estenografica-segundo-informe-de-gobierno-de-la-presidenta-claudia-sheinbaum-pardo

2 La Jornada(2026, 31 de agosto), “En regreso a clases, Sheinbaum anuncia programa ABC de las emociones para atender salud mental en secundarias”, https://www.jornada.com.mx/noticia/2026/08/31/politica/en-regreso-a-clases-sheinbaum-anuncia-programa-abc-de-las-emociones-para-atender-salud-mental-en-secundarias

3 Gobierno de México (2026, de septiembre), “Presidenta encabeza arranque de la Estrategia Nacional de Atención a la Salud Mental para las y los Jóvenes: El ABC de las emociones”, https://www.gob.mx/presidencia/prensa/presidenta-encabeza-arranque-de-la-estrategia-nacional-de-atencion-a-la-salud-mental-para-las-y-los-jovenes-el-abc-de-las-emociones

4 La Jornada (2026, 2 de septiembre), “Profesores solicitan personal especializado para aplicar el plan El ABC de las Emociones”, https://www.jornada.com.mx/2026/09/02/politica/013n1pol

5 El Universal (2026, 3 de septiembre), “SEP alista acuerdo nacional para prohibir celulares en primarias y secundarias; pide priorizar salud mental de niños”, https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sep-alista-acuerdo-nacional-para-prohibir-celulares-en-primarias-y-secundarias-pide-priorizar-salud-mental-de-ninos/

6 MVS Noticias (2026, 3 de septiembre), “SEP regulará celulares y pantallas por edades”, https://mvsnoticias.com/nacional/2026/9/3/sep-regulara-celulares-y-pantallas-por-edades-744597.html